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中共龙岩市委统战部关于巡察整改进展情况的通报
来源:  日期:2020-10-28 【字号:

  根据市委巡察工作的统一部署,20191031日至1130日,市委巡察组对市委统战部开展了巡察,并于2020331日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改进展情况予以公布。 

  一、坚决扛起政治责任,确保整改落细落实 

  (一)提高思想认识,强化组织领导 

  收到巡察组反馈意见后,我部高度重视,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,主动担负起巡察整改主体责任。331日,召开部务会会议,第一时间成立巡察整改工作领导小组市委常委、统战部部长邓菊芳亲自担任组长,牵头研究制定领导小组工作规则,并要求牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识,把巡察整改工作作为当前最大的政治任务和检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,用最严肃、最认真、最坚决的态度,不折不扣抓好整改落实。 

  (二)坚持问题导向,落实清单管理 

  认真对照巡察发现的问题和反馈意见,全盘接受,主动认领,聚焦问题发力,全面实行项目化推进工作落实机制,逐项逐条制定整改措施,制定了《中共龙岩市委统战部巡察反馈问题整改方案》(岩委统〔202013号)明确问题清单、整改措施、整改时限和责任领导、责任科室、责任人员,做到任务到人、责任到岗、要求到位,可量化、可检查、可问责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。 

  (三)全面统筹协调,严格抓好落实 

  巡察整改工作领导小组定期研究整改工作,累计召开会议6次,统筹协调巡整改工作,全面掌握进展情况,及时研究解决突出问题和困难,督促跟踪重点事项,实现问题逐一“清仓销号”,做到问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、群众不满意不放过,确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。 

  (四)建立长效机制,推动成果转化 

  在巡察整改工作中注重举一反三,追究根源、标本兼治、建章立制,促进问题从根本上解决,形成制度管权管人管事的长效机制。加强制度执行和监督,始终做到力度不松、温度不降,坚决防止问题变异反弹,以巡察整改实效推动全面从严治党不断向纵深发展,积极营造风清气正的良好政治生态,推动全市统战工作提质增效。 

  二、巡察反馈问题的整改情况 

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况 

  1学习贯彻新思想不够扎实 

  1)运用习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想指导推动闽西统战工作实践不够充分。 

  整改落实情况:一是组织深入学习。将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想纳入《市委统战部2020年全面从严治党工作意见》重要内容,纳入《市委统战部理论学习中心组2020年度学习计划》重点学习内容,纳入机关党委、党支部2020年工作要点,纳入市、县社会主义学院教学培训内容,推动学习往深里走、往心里走、往实里走二是推动落实落细。严格执行省委“八个坚定不移”和“三四八”贯彻落实机制,注重挖掘我市红色资源、互联网龙岩军团等特色优势,进一步推动习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想在我市统战领域落地生根。 

  2)指导民主党派不够到位。 

  整改落实情况:一是完善落实联络机制。42日,以市委统一战线工作领导小组名义印发了《2020年政党协商计划》《市委常委联系民主党派、工商联安排表》《市委、市政府党员领导联系党外代表人士安排表》《市领导联系市直属商协会安排表》;59日,印发了《关于调整市委统战部副部长联系民主党派代表人士安排的通知》,进一步加强与党外代表人士的联络联谊。二是加强工作指导。指导督促民主党派严格按政策要求和计划安排发展党派成员,进一步优化结构,保持党派优势和特色。 

  3)对党外代表人士监管不严。 

  整改落实情况:一是加强管理。会同市政协党组,加强对党外政协委员日常教育监督管理。定期与市政协委员工作室沟通会商,及时掌握党外政协委员的政治表现、思想状况、履行职责等情况。在党外代表人士政治安排工作中,从严把关,扎实做好非公经济人士综合评价工作。二是及时处理。对因涉嫌组织、领导传销活动被批捕的2名市政协委员,已于201812月提请市委和市政协党组免去其市政协委员职务。 

  2.贯彻上级决策部署存在差距 

  1)带头落实上级精神还不够到位。 

  整改落实情况:一是加强学习教育。结合“三会一课”制度,组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习最新重要讲话指示批示精神和上级有关文件精神及决策部署要求。57日,部长给市直统战系统党员干部上专题党课,进一步强化党员干部党性锻炼,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是建立长效机制。成立市委统战部落实全面从严治党主体责任工作领导小组,建立完善《市委统战部落实全面从严治党主体责任清单》《县(市、区)党建目标管理统战工作考评办法》《侨务工作专题会议制度》《民族工作联席会议制度》《宗教工作专题会议制度》等,推动上级精神在统战领域落深落细落地。 

  2)工作推动不够及时。 

  整改落实情况:针对中华职业技术学校未及时注销问题,于20205月注销中华职业技术学校银行账户,资产划转至龙岩市中华职业教育社。针对机构设置不及时问题,在今后工作中,对涉及机构编制问题,及时加强与市委编办沟通协调,争取尽快得到支持解决。同时,进一步树立主动担当意识,提升政治站位,加强工作主动性,确保各项工作及时推进、圆满完成。 

  3)跟踪督促落实不够。 

  整改落实情况:通过列入市对县(市、区)党建目标管理考评、党委(党组)中心组学习等措施,加大《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《福建省贯彻<中国共产党统一战线工作条例(试行)>的实施细则》等政策的学习宣传贯彻力度,加强与市委组织部、市人大党组、市政协党组的沟通协调,落实好党外代表人士政治安排工作要求。已将起草的组织部、统战部协作配合机制和党外干部工作联席会议制度报市委组织部,在今后工作中将进一步加强两部的协作配合和沟通协商。 

  4)扫黑除恶工作重视不够。 

  整改落实情况:一是加强思想教育。结合426日干部职工会议,再次组织学习《全国扫黑除恶专项斗争应知应会》,开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索收集,有力推动统战系统扫黑除恶工作落实落具体。二是全面开展摸排。在市直统战系统再次组织开展统战领域涉黑涉恶线索排查,并结合侨情、乡情普查工作,深入各县(市、区)摸排有关涉黑涉恶线索。三是紧盯重点领域。开展佛道教商业化问题的整治,对佛道教宗教场所涉黑恶势力敛财情况进一步摸底排查,及时妥善处理。 

  3谋助手作用发挥不够充分 

  1)担当意识、服务意识有待加强。 

  整改落实情况:一是加强思想教育。426日,结合干部职工会议,组织学习《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》《关于强化精准问责激励担当作为推进新时代新龙岩新发展的十六条措施》,进一步提振干部干事创业精气神,积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。组织开展“传承红色基因、维护国家安全”“坚决维护核心、践行初心使命”等主题党日活动,通过学习闽西“红土地”特色教材、参观“铁血战旗红——红三十四师征战史迹展”等活动,接受红色革命洗礼,进一步传承好红色基因。二是主动担当作为。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良传统,结合疫情防控工作,分组赴挂钩的新罗区开展疫情防控工作督导,分组赴各县(市、区)调研检查港澳台海外乡亲人文关怀工作,帮助解决实际困难,助力疫情防控和经济社会发展“双战双胜双赢”。 

  2)助力经济发展成效不够明显。 

  整改落实情况:一是加强政策宣传。编印《支持民营经济发展相关政策文件汇编》,发放至相关单位和民营企业家,进一步加大惠企政策宣传。充分利用新媒体,在“同心龙岩”微信公众号、网站等积极宣传疫情防控、复工复产等相关政策法规。二是开展专项活动。积极组织2020年“龙岩企业日”活动,认真收集意见建议,建立台账管理,逐一跟踪落实。福建宏贯路桥防腐科技股份有限公司提出的用地问题,已解决16.8亩,其余林业用地已由市林业局向省林业厅报批。 

  3)破解党外干部培养难题不够。 

  整改落实情况:一是全面摸清底子。建立党外正科级干部和党外高级职称人才信息库,强化动态更新,跟踪培养,掌握一定数量的优秀党外干部。二是加强沟通协调。加强与市委组织部的沟通协调,共同做好党外代表人士发现、培养、推荐、使用、管理、服务等工作。 

  4)对职教系统工作关注不够、指导不足。 

  整改落实情况:一是强化培训工作。举办“长汀县水保人才培训班(第六期)”,共招收学员100名。安排了2020年全市性职业技能培训和行业技能竞赛相关活动。二是完善服务阵地。在龙岩华侨职业中专学校挂牌龙岩市首个“社员之家”。 

  4党员教育管理不够到位 

  1)统筹推进全市统一战线宣传思想工作存在薄弱环节,对党员思想状况掌握不全面,对个别干部职工思想波动没有及时引导。 

  整改落实情况:一是落实谈心谈话。副部长兼党支部书记先后6次与发表不当言论的有关人员谈话,指出其所犯错误的严重性。党支部会议研究并报部务会同意,给予其诫勉谈话处理。有关人员深刻反省,向党支部递交了检讨书,并在党员大会上作了深刻检讨。二是严肃党内政治生活。党支部严格落实“三会一课”,加强党员日常教育管理。截至20209月底,召开支部党员大会(含学习教育、主题党日)9次、支委会9 次、党小组会9次,专题党课4。三是加强分析研判。526日,机关党委召开了上半年党员思想动态分析研判会议,分析了总体情况,指出了存在问题,明确了下一步工作措施。 

  2)阵地建设较为滞后。 

  整改落实情况:一是落实即知即改。增加安排1名干部参与网站运营及舆情的收集管理工作;对同心龙岩网站进行了全面自查,补齐补全了“本部介绍”等栏目内容,并及时对“党外知识分子”“同心品牌”等栏目进行动态更新,截止目前,“党外知识分子”栏目已更新4篇,“同心品牌”栏目更新5。在同心龙岩网站、微信公众号及时刊发中央和省、市近期重大时事和统战领域的理论、方针、政策和法规,特别是疫情期间有关防护知识、助力企业复工复产等惠企措施。挖掘报道统战领域抗击疫情的先进事迹,弘扬社会正能量,引导统一战线成员与党同心同德、同心同向、同心同行。二是建立长效机制。重新修订了《中共龙岩市委统战部网络舆情处置应急预案》《中共龙岩市委统战部信息公开发布管理制度》,制定了《中共龙岩市委统战部计算机及网站管理办法》,进一步加强网络阵地管理。 

  (二)落实全面从严治党战略部署情况 

  1履行全面从严治党主体责任不够扎实 

  1)述职述廉不严实。 

  整改落实情况:一是落实即知即改。相关人员重新撰写提交了个人述责述廉报告,部长于521日分别对相关人员进行批评教育。二是强化思想教育。424日巡察整改工作会议上,部领导班子成员及处级干部再次进行集中学习教育,认真深刻反思,切实提高对述责述廉工作的重视程度。 

  2)信访工作不规范。 

  整改落实情况:一是落实即知即改。组织业务经办人员认真学习《国务院信访条例》等法规文件。对2016年以来的信访资料进行归纳整理,并建立台账。查清信访转办函缺失、重复、信访事项未落实反馈等问题的原因,补齐缺失资料。二是建立长效机制。制定了《中共龙岩市委统战部信访工作制度》,规范有序做好信访工作。 

  3)诫勉谈话不严肃。 

  整改落实情况:一是加强业务学习。组织相关人员进一步认真学习中组部《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》(中组发〔201512号)、市委组织部《关于对市管干部进行提醒、函询和诫勉的操作规程(试行)》(岩委组通〔201782 号)及相关文件,深入领会精神实质,掌握政策规定,严格执行,确保规范有序、不出错。二是落实即知即改。巡察期间,干部科对诫勉谈话存在的问题进行了深刻反省并作出书面说明,对有纰漏的诫勉文书作了整改完善。 

  2监督责任抓得不紧 

  1)主动靠前监督不够。 

  整改落实情况一是加强与统战系统管理服务对象的联系、沟通和交流深入长汀、永定、漳平等少数民族乡村调研走访,听取意见建议,开展少数民族扶贫项目资金管理使用情况监督检查;深入龙岩市台湾同胞投资企业协会调研走访,听取意见建议。二是加强重大风险研判,督促补齐短板,提高防范化解重大风险的能力。督促重点项目建设廉政风险防控工作,健全完善项目管理制度,促进项目建设规范进行。三是加强对各单位形式主义、官僚主义整治工作的监督检查,督促精简会议文件、压缩督查检查考核。开展以小切口深化集中整治形式主义、官僚主义问题专项工作,督促各监督单位精简整合要求基层报送有关报表8项;督促有关单位精简会议,节约经费支出。四是督促各单位持续深入开展扫黑除恶专项整治工作,进一步摸排统战领域涉黑涉恶线索,坚决惩治党员干部和公职人员充当黑恶势力保护伞等问题。 

  2)日常监督管理不严。 

  整改落实情况:一是组织学习教育。组织学习《龙岩市市管干部因私事出国(境)审查审批及证照管理实施办法》《关于做好领导干部持有因私出国(境)证件专项整治工作的紧急通知》等。二是建立长效机制。落实好干部任前谈话和日常谈话制度,制定《市委统战部部务会管理干部因私事出国(境)管理程序》。强化日常监督管理,积极运用第一种形态加强对干部的教育管理,开展提醒谈话8人,批评教育5人,集体廉政谈话8人。积极开展警示教育活动,组织本部副处级以上领导干部旁听刘先裘案件庭审,以案释法、以案促廉。积极探索党员干部八小时外监督管理办法,把监督管理从工作圈延伸到生活圈、社交圈。三是开展问责追责。未经审批私自出国人员,给予诫勉谈话处理。 

  3落实中央八项规定精神不够严格 

  整改落实情况:一是认真开展核查。公车私用、私车加公油等违反中央八项规定精神的情况进行了核查,目前已清退37笔合计11876元。一些干部外出考察因私绕道问题,相关人员已退还报销费用5587元,并于521日由市委常委、统战部部长对相关人员进行谈话提醒。二是强化学习教育。组织全体干部职工学习了中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关要求及市委23文件精神,充分运用监督执纪四种形态,特别是第一种形态,发现并及时纠正苗头性、倾向性问题防止问题隐形变异,反弹回潮。521日,常务副部长对相关人员进行集体廉政谈话。 

  4违反财经纪律问题时有发生 

  1)财务监管不严。 

  整改落实情况:一是加强业务学习。组织财务人员学习了中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关要求及财务有关规定,切实提高思想认识,做好审核把关,严格按照费用报支有关要求执行,确保有序规范。521日,常务副部长对相关人员进行集体廉政谈话。二是建立长效机制。修订了《中共龙岩市委统战部财务管理制度》《中共龙岩市委统战部固定资产管理制度》,进一步完善财务管理相关制度。 

  2)差旅费审核审批不严。 

  整改落实情况:一是认真开展核查。相关人员已清退多报销的住宿及差旅补贴880元。二是加强业务学习。组织财务人员学习了中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关要求及财务有关规定,切实提高思想认识,做好审核把关,严格按照费用报支有关要求执行,确保有序规范。521日,常务副部长对相关人员进行集体廉政谈话。三是建立长效机制。修订《中共龙岩市委统战部财务管理制度》,进一步完善差旅费审核审批制度。 

  3)工会经费管理不严。 

  整改落实情况:加强业务学习。组织相关人员开展工会有关制度和文件学习,按要求在当年度收取当年工会会费,及时做好工会会费预决算报市总工会备案,严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等文件要求管理使用工会经费。 

  5.形式主义仍一定程度存在 

  整改落实情况:一是落实即知即改。针对个别学习心得、主题征文涉嫌网络抄袭问题,副部长兼党支部书记于520日、21日分别对相关人员进行批评教育,相关人员重新认真撰写了学习心得、文章。二是开展举一反三。结合424日巡察整改工作会和426日干部职工会,再次组织干部职工认真学习《关于开展“办文办会办事无差错”活动的通知》文件,进一步提高干部职工的思想认识,严格落实文件要求,确保办文办会办事质量。三是建立长效机制。修订《中共龙岩市委统战部机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,加强机关文件材料管理。 

  (三)落实新时代党的组织路线情况 

  1.机关党建工作规范化、制度化需要加强 

  整改落实情况:一是认真开展核查。针对2016年专题组织生活会参加党员批评与相互批评和民主测评人数不符问题,经核查,党支部鉴于当时正值年终岁首,工作多、时间紧,党员批评与相互批评、民主测评分两个不同时间进行,2017116日,结合干部年度考核工作,开展了民主测评,到会党员26人;2017123日召开党员大会,开展批评与相互批评,应到会40人,实到会34人。二是加强业务学习。417日,机关党委召开委员会,逐条学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》;421日,机关党委召集各直属支部组织委员、宣传纪检委员及离退休支部联络员会议,以会代训,再次学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》和我部印发的《落实“三会一课”制度的实施细则》等。三是建立长效机制。420机关党委印发了《机关党建督查检查制度》《关于进一步规范党支部组织生活各项制度的通知》。 

  2.落实干部选任制度不够到位 

  1)程序不严谨、考察不规范等问题不同程度存在。 

  整改落实情况:一是加强业务学习,20204月下旬组织干部科人员进一步认真学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等干部任用有关条例,加强业务知识学习,熟悉掌握干部工作的相关政策,确保做到规范有序、不出纰漏。二是落实即知即改。组织人员20169月以来的7批次12干部考察材料进行了规范完善、补缺补漏。 

  2)领导干部因私出国(境)管理不规范。 

  整改落实情况一是开展学习教育。组织学习《龙岩市市管干部因私事出国(境)审查审批及证照管理实施办法》(岩委办发﹝201413号)、《关于做好领导干部持有因私出国(境)证件专项整治工作的紧急通知》(岩委组明电﹝201424号)。二是建立长效机制。制定《市委统战部部务会管理干部因私事出国(境)管理程序》,严格按照有关政策规定加强管理,确保规范有序。 

  三、巡察反馈问题线索的处理情况 

   

  四、下一步努力方向及措施 

  坚持抓整改就是抓工作,始终保持一抓到底的定力和韧劲,持续跟踪、久久为功,努力巩固和提升巡察整改成果,画出最大“红土同心圆”。一是提升思想认识,持续抓好后续整改。以巡察整改为抓手,坚决克服“过关心态”和“终点心理”,对已经解决的问题加强跟踪管理,对已经建立的制度在执行中不断修正完善,既打好“攻坚战”,又打好“持久战”,始终做到思想不松、力度不减、温度不降。同时,认真做好巡察问题整改情况的党内通报和社会公开,及时收集、整理、解决群众反映的意见建议,确保整改到位、群众满意。二是坚持一以贯之,纵深推进全面从严治党。以巡察整改为动力,坚持把党的政治建设摆在首位、落到实处,进一步严明政治纪律和政治规矩,扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任,以“钉钉子”精神把从严管党治党工作引向深入,把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设之中,在全市统战系统建设政治生态的绿水青山。三是拓展巡察成果,为服务高质量发展贡献统战力量。以巡察整改为契机,推动干部精神大振奋、作风大转变、效能大提升,进一步弘扬习近平总书记在福建工作时倡导和践行的“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风,认真执行省委“三四八”贯彻落实机制和实行市委项目化推动工作落实机制,推动统战工作提质增效,更好地发挥统一战线“法宝作用”,团结引导全市广大统一战线成员牢记初心使命,敢于担当、主动作为,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,为全面建成小康社会、全方位推动高质量发展超越、打造“有温度”的幸福龙岩贡献统战智慧和力量。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3293908;通信地址:龙岩市新罗区龙岩大道1号市行政办公中心主楼南面415室;电子邮箱:lytzbbgs@163.com 

    

    

  中共龙岩市委统战部 

  20201028 

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